优化服务 改善管理 确保朝觐活动安全有序
――访中国伊协副会长兼秘书长洪长有
《中国民族报》记者 张广艳
11月29日， 2006-2007年度首批朝觐人员在兰州乘包机飞往圣城麦地那。在随后的19天内，我国的朝觐人员陆续从兰州、乌鲁木齐、北京、昆明出境前往沙特朝觐。这标志着我国本年度的朝觐工作全面启动。就此次朝觐活动的相关情况，本报《宗教周刊》记者近日专访了中国伊斯兰教协会(以下简称中国伊协)副会长兼秘书长洪长有。
《宗教周刊》：朝觐活动是穆斯林的“五功”之一，也是中国伊协的一项重要工作，在组织朝觐工作中中国伊协做了哪些准备?
洪长有(以下简称洪)：组织朝觐工作涉及办理护照、签证、交通、饮食、住宿、黄皮书、人身安全、宗教活动等一系列问题，任务十分繁重，稍有疏忽，就会给朝觐者带来不必要的损失和困难。因此我会高度重视，成立了专门机构，做到统一领导，加强管理。
由于今年4188名朝觐人员由兰州出境，3000余名朝觐人员由乌鲁木齐出境，中国伊协组成相应的工作组赴兰州和乌鲁木齐协助甘、宁、青、新4省区办理朝觐人员出入境迎送工作。另外还有2000余名朝觐人员分别从北京和昆明出境，中国伊协也安排了工作组为朝觐人员送行。
我们要求参加朝觐服务的全体工作人员，在工作中积极认真、吃苦耐劳，以奉献精神做好本职工作，对朝觐人员要热情周到，各组之间要密切协调、合作，认真地完成每项工作。
《宗教周刊》：随着我国各项事业的全面发展，计划赴沙朝觐的人数逐年递增，据说上一年度的朝觐人数为历史新高，今年的人数是否继续增长?
洪：今年我们将组织9700多人赴麦加朝觐，朝觐总人数比2006年多近3000人，创历史最高记录。
这几年我国申请朝觐的穆斯林越来越多，从1989年至2003年，有组织的朝觐人数是2000人，2004年为3700人，2005年为5161人，去年为6944人，今年增长到9700余人。今年的任务更加艰巨了，工作更加繁重了。
《宗教周刊》：很多人都想去朝觐，在我国批准穆斯林朝觐的依据是什么?
洪：在朝觐名额分配问题上，我国借鉴了国外成功经验，采用排队报名的办法。国家宗教局与中国伊协制定了《朝觐报名排队办法》，实行公正、公平、公开的朝觐报名排队和审批制度，防止朝觐名额审批当中的不正之风。同时，按照伊斯兰教的教义教规，强调朝觐是有条件的宗教功课，不具备经济条件、身体条件的穆斯林没有朝觐的义务。
《宗教周刊》：中国伊协一直在服务质量上下功夫，今年又推出了哪些新举措?
洪：逐步提高服务质量，改善朝觐服务工作，一直是中国伊协不断追求的目标。为此，我们在全面总结多年来朝觐工作经验的同时，专门组织有关部门和地方伊协负责人对马来西亚、土耳其、伊朗、印度尼西亚4个朝觐大国的朝觐组织服务工作进行考察，借鉴他们的成功经验，提出具体改进措施，并就有关问题与沙特朝觐部和朝觐向导机构进行协商，得到他们的理解和支持。
今年的朝觐服务工作主要在如下几个方面进行了改进：朝觐人员由过去降落沙特吉达机场后，再乘坐七八小时大巴，一路奔波400多公里到达圣城麦地那，改为直飞麦地那，此举，缩短了朝觐人员的旅途时间，大大减轻了他们的旅途劳顿;在麦地那降落后，我们为朝觐人员提供正餐，使大家的体力得到及时补充;增加朝觐人员在圣城麦地那停留时间，由过去的5天增加为6天，保证朝觐人员有充足的时间参观圣寺、瞻仰圣陵，进行宗教活动;提高了在米那和阿拉法特期间的伙食标准和交通服务水平;改善了朝觐人员在沙特期间的住宿条件，提高朝觐人员在沙特的居住面积，每人由原来的3平方米增加到3.5平方米，达到了各国朝觐人员的平均水平;加大了对带队人员和带队伊玛目的培训力度，提高了他们的服务意识和指导穆斯林群众进行朝觐活动的能力;为朝觐人员提供医疗服务，相应地增加了医疗队人数，医生由过去的8名增加到20多名;工作团增加了翻译和联络人员数量;提高服装制作质量。
此外，包括国家宗教局、中国伊协、有关地方宗教部门、伊协组织共选派了60多名富有朝觐组织经验的工作人员组成2006-2007年度朝觐工作总团。专门负责与沙方朝觐部协调落实我国朝觐人员的接待工作，负责办理机场证件、租房、租车，落实在米那、阿拉法特的帐篷等事宜，并负责迎送工作。现在，工作团人员已全部到达沙特，各项工作正在顺利地开展。
中国伊协规定，工作团在国外期间，要发扬无私奉献的精神，想朝觐人员所想，急朝觐人员所急，努力做好各项工作。同时要求工作团成员提高政治思想觉悟和警惕性，发现有企图制造分裂祖国和灌输宗教渗透的宣传、演讲等活动时要采取有力措施，及时予以制止，发现“东突”暴力恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义的行为时，应及时向工作团团长汇报，并与沙方有关部门联系，采取有效措施，坚决予以制止。
《宗教周刊》：朝觐人员都有哪些费用?
洪：降低朝觐人员的费用，是我们服务工作追求的目标。朝觐费用由3部分组成：第一部分是沙特收取的费用。这笔费用各国朝觐者都是按照统一的标准进行收取，今年向中国朝觐人员收取950美元;第二部分是往返沙特的飞机票费用。我国政府十分关心朝觐工作，要求航空公司适当降低收费。经过多方努力，免除了部分费用，但是由于国际燃油价格上涨，导致航空公司成本上升，整体费用下降空间有限。为此，中国伊协从减轻朝觐人员负担的角度出发，主动承担了部分燃油涨价费用，使今年的朝觐收费维持在一个较为合理的水平;第三部分是国内收取的综合服务费。这笔费用是中国伊协与有关方面共同协商，制定收费标准，并报政府主管部门批准收取，这包括签证代办费、医药费、人身保险费、服装费、疫苗注射费、国内交通费等在内的各种费用。为降低各项朝觐费用，中国伊协和有关单位为朝觐人员提供了大量的无偿服务，保证了朝觐费用长期维持在一个较低的水平。
《宗教周刊》：近年来，零散朝觐人员较多，尤其是2004年和2005年，人数大幅度增加至8000人以上，直接冲击了我国有计划、有组织的朝觐工作，造成很大的负面影响。中国伊协将如何处理零散朝觐人员的问题?
洪：根据2005年3月1日正式实施的《宗教事务条例》规定：信仰伊斯兰教的中国公民出国朝觐，由伊斯兰教全国性宗教团体负责组织。也就是说，其他任何组织和个人不得擅自组织朝觐活动。
但境内外一些零散朝觐组织者为牟取暴利，不顾我国以及沙特等国家的法律规定，非法组织一些穆斯林群众到沙特零散朝觐，扰乱了沙特政府的正常管理秩序。去年，沙特政府要求驻泰国等一些国家的使馆停止为我国零散朝觐人员发放朝觐签证。今年沙特政府朝觐部又与中国伊协签署协议，规定中国穆斯林的朝觐活动由中国伊协组织，沙特不在第三国为我国穆斯林发放朝觐和副朝签证，以维护朝觐活动的正常秩序。
我们许多零散朝觐人员，只强调要朝觐，不强调有条件的人才有朝觐的义务;只知道朝觐是“五功”之一，不知道政府对朝觐方面的法律规定，不知道公民要遵纪守法，不知道维护祖国的荣誉和尊严。在自己不具备条件的情况下，非要朝觐不可，结果是靠集资、变卖家产和借别人的钱出国，以探亲、旅游为名欺骗政府获取护照，同样以探亲、旅游为名骗取外国驻华使馆的出国签证，到国外靠静坐等手段威胁沙特大使馆获得签证，有些人在国外还靠他人施舍度日，回国靠他人施舍得来的钱买机票。从穆斯林角度来看是违反经训教诲的，从公民角度来看是违法违规的。这样去朝觐，我们是决不赞成的。
我们劝告所有还想参加零散朝觐的穆斯林，凡是不符合条件的，不要急于朝觐;符合朝觐条件的，要遵照《宗教事务条例》的有关规定，到各地伊协、宗教部门报名排队，光明正大地参加中国伊协组织的朝觐团。希望穆斯林不要为了朝觐再做任何违反国家法律的事情，不要再做任何在教门上有亏欠的事。
